Новости нашей планеты

Вообще-то, этот вопрос давно назрел, но как-то за мероприятиями по укреплению государства или же по разгосударствлению чего-либо в государстве некоторое время не рассматривался. Тем не менее, историк Андрей Зубов, в очередных ‘НГ-сценариях’ опять возвратился к тезису, что государства в России нет. Следовательно, проводить вышеназванные мероприятия логически невозможно. А что можно? Видимо, воровать под маркой ‘разгосударствления’. К сожалению, текст историка – не исторический. На самом деле, он не воспользовался методологией исторических или же вообще научных исследований, не указал формальных признаков государства, и, соответственно, не доказал сам тезис. Текст Зубова, скорее, публицистический. ‘…суть государства в том, что оно само является инструментом в осуществлении общего блага, bonum publicum, как говорили древние римляне’, – мелодраматично заявляет Зубов. Понятно, что теперь ему остается только показать, что мероприятия власти не направлены на общее благо (что, вообще-то, не составляет особого труда), и, пожалуйста, тезис доказан. Правда, под публицистику все же подведена историческая база. Зубов умело показал, что в исторической перспективе старая Россия (не только дореволюционная, но так же и Россия-СССР) наращивала свой бюджет, следовательно, наращивала возможности в осуществления общественного блага. А в 1917 году разрыв между расходами на душу населения между Россией и США был всего лишь в 4 раза. Сейчас – 35 раз. Далее идут пожелания как-то это дело поправить, иначе ‘отечеству нашему окончательно придет конец и столетие революционной катастрофы 1917 года будет ознаменовано исчезновением России с политической карты мира’. Вот, собственно, и весь сценарий в ‘НГ-сценариях’. Если не исправить непонятно что (быть добрее, наверное, к своим гражданам и не воровать через BoNY), то Россия исчезнет с политической карты мира. А поскольку исправить это, очевидно, невозможно, поскольку быть добрее – не формальное мероприятие и не законодательная инициатива, то сценарий становится императивом. Однако мы выбрали текст Зубова по причине не столько качественного ответа на поставленный вопрос, сколько – качественно верно сформулированного вопроса. Что есть государство, в чем заключаются его формальные признаки, что является ответственностью граждан перед государством, и, соответственно, что является ответственностью государства перед гражданами? Вопросы эти элементарны только на первый взгляд. В массовом сознании укрепление государства почему-то слилось по смыслу с ликвидацией бюрократии (на одном полюсе) и с ликвидацией рынка (на другом). В той же ‘Независимой’, но в рубрике ‘Стиль жизни’, автор из провинции пишет: ‘Наш монстр носит имя НОМЕНКЛАТУРА. С нею справиться так же трудно, как с Кощеем Бессмертным’. Говорящее название главки статьи: ‘Будем ли объединяться против номенклатуры’?’ Против номенклатуры – в смысле против чиновничества? Приходят на память и работы писателя диссидента Льва Тимофеева. В последнее время он углубился в написание научного труда о теневом рынке, и поэтому в комментариях по любому поводу часто возвращается к той же теме. Его вывод в духе старых диссидентов: чиновничий беспредел загоняет рынок в тень. Уйдут чиновники от управления экономикой – экономические отношения в России станут более прозрачными, возрастет собираемость налогов, а недоуволенные чиновники смогут осуществлять bonum publicum. Не хотим сказать, что оба этих высказывания абсолютно неверны. Однако, как ни странно, многие профессиональные социологические исследования показывают, что в современном мире, наоборот, требуется многократное увеличения затрат на управление. А количество чиновников в развитых странах увеличивается в разы по сравнению с количеством ‘номенклатуры’ в России. Современный россиянин, распропагандированный идеологией рыночной экономики, оказывается несказанно удивлен, когда, например, оказывается перед фасадом циклопического сооружения на набережной Сены. Это министерство экономики в стране с рыночной, то есть нерегулируемой, казалось бы, государством экономикой. Чем там занимаются чиновники, если на Западе свободный рынок? Но не менее удивительным является другое наблюдение. Почти каждый из нас, в том числе и читателей SMI.ru, когда-нибудь, да и работал на государство. Однако эти отношения расторгались с поразительной легкостью. Вы могли работать и в Государственной Думе (самом наигосударственнейшем учреждении), а могли – и на почтовом ящике, но, попав под сокращение или немилость конкретного начальника Пети-Васи, оказывались за воротами со скоростью света и абсолютно без всяких гарантий. Именно тогда страшное подозрение закрадывалось у многих. И у нашего Зубова тоже. А может быть, государства вообще нет? А есть конкретные Пети-Васи, Чубайсы и Наздратенко? Да, чиновников много, они – проедают бюджет. Но пытался ли кто-нибудь у нас получить у государства какую-нибудь информацию, разъяснение его законов, правил, или пытался выправить какой-нибудь документ? Каждый знает, насколько это трудно. Иногда – невозможно. Причем часто не из-за какой-то специальной злокозненности. Часто этих людей которые отвечают за то, чтобы вы могли получить доступ к документам, необходимым, чтобы формализовать ваши отношения с государством, просто нет. Памятен пример. Замерзало Приморье, и тогда приехал Шойгу сотоварищи, отдал какие-то, надо сказать, напрашивающиеся, указания (он же, на самом деле, не само тепло привез, а только указания), но тепло худо-бедно при этом пошло. О чем это говорит? Только о том, что нет людей, которым вменено в обязанность отдавать подобные указания. Так ли это на Западе, где рынок? Абсолютно не так. Вспомню Францию. Во-первых, нет никаких Петей-Васей. Чиновник работает на государство, на какой бы должности он ни находился. И при этом его почти невозможно уволить… Действительно, куда уволишь государственного чиновника из государства – только если за границу вышлешь. Чиновника можно только передвинуть на другое место, где он опять же будет работать не на нового Петю-Васю, а опять же на государство. Бюрократический монстр? Нет. И чиновник там понимает меру своей ответственности. И хотя волне действенна вертикаль, так же действенен и принцип разделенной ответственности. Отношения по вертикальной линии формализованы. Чиновнику не нужны французские Шойгу или Путин, если четко ответственен за конкретный вопрос. Если у него есть четко обозначена роль в управлении. И главное, тогда государство – существует. Российское государство множит примеры своего отсутствия, именно в связи с отсутствием формализованных отношений и отсутствияем чиновника как биологического вида. Даже и сейчас, когда все кругом ‘прихватизировано’, российское государство имеет контрольные пакеты во всех стратегически важных для экономики АО. Но управляют этими пакетами Пети-Васи в интересах Петей-Вась. И если российское государство исчезнет, то только потому, что растащат на куски. ‘Известия’ приводят пример того, как в Шереметьево (на государственной границе) российское государство встречает гробы с телами российских граждан. Но интересен документ – счет N725 и фискальный чек N000003, выданный журналистам ‘Известий’, приехавшим посмотреть как там и чего. ‘Согласно этим документам, – статья ‘Гроб без музыки’, – за ‘киносъемку в авиавокзальном комплексе’ заплачено 1676 рублей, за ‘безопасность и сопровождение киносъемок’ – 73 рубля. В сумму расходов на осуществление профессиональной деятельности журналистов вписаны налог на добавленную стоимость (НДС) – 349 рублей 80 коп. и налог с продаж – 104 рубля 94 коп. На бланке счета поставили печать и разрешительную визу ответственного лица службы сборов ОАО ‘Международного аэропорта ‘Шереметьево’, а в графе ‘за владельца воздушного судна’ расписался корреспондент ‘Известий’. Нетрудно видеть, что государство на границе попросту отсутствует. Пети-Васи что-то творят от себя, как им в голову взбредет. Или, например, такая информация (’Время’) – о противоречиях между двумя крупнейшими производителями энергии – Минатомом и РАО ‘ЕЭС’ России. ‘Глава Минатома Евгений Адамов заявил вчера, что ‘РАО является незаконным владельцем сетей электрических сетей России’. Но это такая же отсебятина. Ни РАО не является законным владельцем сетей России, ни Минатом – законным владельцем всех атомов вселенной. В обеих отраслях, как и в других, ведущая роль в управлении пока еще принадлежит государству, о которой оно почему-то забыло.